一起学习《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）、公安厅（局）、住房和城乡建设厅（委、局）、应急管理厅（局）、市场监管局（厅、委）、消防救援总队，新疆生产建设兵团文体广电和旅游局、公安局、住房和城乡建设局、应急管理局、市场监管局，北京市规划和自然资源委：

　　近年来，以“剧本杀”“密室逃脱”为代表的现场组织消费者扮演角色完成任务的剧本娱乐经营场所快速发展，在丰富文化供给、满足人民群众文化娱乐消费需求的同时，也出现了一些不良内容及安全隐患。为加强剧本娱乐经营场所管理，促进行业健康有序发展，现就有关事项通知如下:

学习笔记：

行业这两年得到各个管理部门的认可，证明确实这两年在文娱领域，密室和剧本杀把握住了快速发展的机遇，这还是建立在没有金融扶持和政策扶持的情况下做到的，实力证明这才是符合年轻人口味的文娱业态。

当然林子大了，害群之鸟也该管管了，那些靠博出位，赚快钱的商家可尽快离场了。

之前征求意见稿的反馈中，密室行业提得最多的建议并未被采纳，“剧本杀”和“密室逃脱”还是要混成“剧本娱乐”业态。或许有一批密室店要面临改名“剧本店”了，有点魔幻现实主义。

另外从通知中透露出确定业态的关键在“现场组织”和“消费者扮演角色完成任务”两个定语。

前一个“现场组织”确定了属于经营场所的范畴，这就锁定了接受管理和自查自纠责任的主体就是场所经营者，开店的老板一定要打起精神来，买来的主题合不合规，要自己承担责任。

后一个定语“消费者扮演角色完成任务”确定了主要内容形式。如何界定是否属于“剧本娱乐”？有没有“剧本”不重要，但是“消费者必须是有角色，并要完成任务”。

这个时候大量“无角色”的主题或许在想，我是不是就不算“剧本娱乐”了啊？

　　一、依法办理登记，履行备案手续

学习笔记：

明确行业经营范围，行业利好，起码成为国家认可的行业。

学习笔记：

这一段需要认真学习，商家要完成的主要手续都在这。

划下重点——

1. 告知性备案（学委理解就是无需等待审核就可以开展经营）
   
2. 所有申报资料需提前1个月提交，包括修改内容（相比剧本杀统一印刷，密室没有版本概念，一般在经营中也经常性修改，所以在执行上会有不便）
   
3. 报备须通过统一平台（全国文化市场技术监管与服务平台），打开发现目前还没有申报入口，看来还未正式上线。
4. 申报内容是最基本的地址、名字、作者、简介、适龄范围，申报主体是门店经营者。
5. 备案明确是统一接口，那之前上海自备案的方式可能要替换，负责接收和审核的各地区文旅部门，如何反馈备案成功通知还没明确。估计要等备案指南和各地区的执行细则，到时我们再一起学习哈。

　　二、坚守底线，规范经营

　　（三）严格内容管理。剧本娱乐经营场所应当坚持正确导向，使用内容健康、积极向上的剧本脚本，鼓励使用弘扬主旋律、传播正能量的剧本脚本；应当建立内容自审制度，对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审，确保内容合法。剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐活动不得含有《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规禁止的内容。   

学习笔记：

虽然键盘侠最喜欢吐槽国内文艺创作受到限制颇多，然而为了对抗外部文化侵蚀，新业态内容不能成为法外之地，“健康积极”的前置要求非常必要，这也是让行业被主流价值观认可的代价。无论投资者还是经营者、设计者，没人想做说不清界限的生意，不如严格划界，先有法可依，让行业壮大起来。我们从业者的关注点应放在“自审制度”如何建立并高效运作，如何提升从业者对内容的敏感度。

学习笔记：

标明适龄范围，是成本最低、执行最易的未成年保护手段。在目前密室剧本杀行业还较弱小的情况下，投入过大行政成本去管控未成年人沉迷确实没太大必要，目前政策适合，可松可严。最难受的恐怕是那些有大量学生用户群体的商家，就算内容符合要求，还要面对平日场被迫空场的影响。

　　（五）强化安全生产主体责任。剧本娱乐经营场所应当履行安全生产主体责任，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规和有关消防安全要求；应当常态化开展火灾风险自知、自查、自改，提高紧急情况下的组织疏散逃生和初起火灾扑救能力，切实履行安全提示和告知义务，引导消费者增强安全防范意识，保障安全运营。剧本娱乐经营场所不得设在居民楼内、建筑物地下一层以下（不含地下一层）等地。

学习笔记：

算是个小利好？之前“朝阳群众”一直以为以后所有地下店都无法经营了，目前看来地下一层明确可以经营，确实给未来选址留下更多自由。针对性消防细则还未出，期待后续的学习。

学习笔记：

依法经营，回归商业本质，那些挂着羊头卖老鼠肉的商家掂量掂量哈。

　　（七）加强行业自律。行业协会应当制定行业规范，指导会员单位加强内容自审和从业人员培训，维护行业合法权益。

　　 三、建立协同机制，形成监管合力

　　（八）明确职责分工。文化和旅游行政部门负责剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐活动内容管理和有关未成年人保护工作，指导督促剧本娱乐经营场所履行安全生产和消防安全责任；公安机关负责剧本娱乐经营场所治安管理工作，依法查处相关违法犯罪行为；住房和城乡建设部门依法负责剧本娱乐经营场所消防设计审查验收备案工作；消防救援机构和相关部门依法依规负责开展剧本娱乐经营场所消防监督检查工作；市场监管部门负责剧本娱乐行业市场主体的登记注册工作。

学习笔记：

密室剧本杀算把监管龙珠都凑齐了，这次真可以召唤神龙了！好好做出点样子吧，别成天把牛吹上天当神龙。

　　（九）加强协同监管。各地文化和旅游行政部门应当会同公安机关、住房和城乡建设部门、市场监管部门、消防救援机构等建立协同监管机制，建立信息通报、线索移送和联合执法等工作机制，形成齐抓共管的工作格局。

　　四、设置政策过渡期，引导场所合规经营

再复习一遍！从业者（一年内）要做的事——

1. 修改营业执照经营范围；
2. 开始准备内容备案手续资料，等待接口开通；
3. 自己拟一份自审流程和制度，以备不时之用；
4. 消防会有频繁检查，做好自己的事；

5. 觉得自己很难过关的，赶紧整改或关停。

　　（十一）开展排查摸底。文化和旅游行政部门应当会同相关部门开展摸底排查工作，在摸底排查中发现含有法律法规禁止内容或者未履行适龄提示等有关未成年人保护责任的，应当责令经营单位改正并停止使用有关剧本脚本。各省级文化和旅游行政部门应当于2022年8月31日前，将摸底排查情况上报文化和旅游部。

　　（十二）开展专项检查。过渡期后，各地应当组织开展专项检查，加强日常巡查，对在检查中发现问题的，应当依照有关法律法规、标准规范和本通知要求及时处置。

学后感：各地管理部门都准备开始查查查，别管是温柔的摸底排查，还是残酷的专项检查，密室剧本杀行业转型期已经到来。